如何整治“职业闭店人”等乱象？《公司登记管理实施办法》来了

前一天还在正常营业，第二天就大门紧闭；明明刚办理了储值卡，过段时间再去看，却人去楼空了？近年来，在美容美发、运动健身等领域不时出现类似这种“商家敛财跑路”的情况。而且有消费者反映，自己在维权的过程中，遇到了“职业闭店人”来操盘顶包，很让人头疼。

重点是以前这些消费者在遇到了“职业闭店人”之后，大多都不知道该怎么继续维权，也不知道有没有相关的法律法规来监管这些行为。那我们接下来要说的就是，从今天起，由国家市场监督管理总局制定出台的《公司登记管理实施办法》正式开始实施了。其中针对舆论广泛关注的“职业闭店人”“公司注销难”以及虚假登记等问题都做出了明确规定。新规将如何有效整治这些乱象呢？

在中国消费者协会发布2024年上半年消费维权舆情热点中，职业闭店人成为预付式消费维权阻碍。中国人民大学法学院教授刘俊海解释，所谓职业闭店人，就是一种为已经对消费者或者其他债权人负有巨额债务的公司的股东当“背锅侠”，负责帮助委托人逃避债务，损害消费者权益的一种不法商业套路。

中国人民大学法学院教授 刘俊海：很多职业闭店人，通过签订股权转让的方式，把老股东手里边的股权受让过来，这样即便公司对外不能清偿债务的时候，债权人要告公司的股东，比如说股东出资不到位，但是因为职业闭店人根本就没有偿付能力，找到现在的新股东债权人也会是“竹篮打水一场空”。原来经营公司的股东“金蝉脱壳”。这种行为引起了广大消费者的强烈不满，严重损害债权人利益，实际上也严重贬损了公司登记机关的公信力。

2月10日起实施的《公司登记管理实施办法》明确，对明显滥用公司法人独立地位和股东有限责任，恶意转移财产、逃避债务和行政处罚等情形，限制办理相关公司登记或者备案。北京岳成律师事务所律师岳屾山表示，新规有效限制了职业闭店人的违法行为。

律师 岳屾山：《办法》第二十条规定没有提到职业闭店人，但是它所涉及的这些形式，确实就是职业闭店人逃避债务的一种方法，所以这个规定对职业闭店人是有很直接的影响。而且《办法》第二十六条还涉及虚假登记的规定，对于虚假登记的直接责任人有惩罚措施，三年以内不能够再申请登记，如果是出现虚假登记行为，还可以对他们进行罚款。通过这些规定可以一定程度上让职业闭店人没有办法再通过随便找一个人来做法定代表人等方式来规避自己的责任。

此外，《办法》还明确，对于出现上述情况，有关部门可以对已经办理登记的予以撤销，对此岳屾山指出：

律师 岳屾山：这个是给行政机关赋予了相应的权力，就可以把公司的登记恢复成原样，你不是找人来背债吗？以后就可以把它恢复过来，恢复过来你原股东的责任是跑不掉的。

刘俊海表示，新规的实施有助于进一步净化市场环境，保护消费者合法权益。

中国人民大学法学院教授 刘俊海：《办法》出台以后，原来的职业闭店人损害消费者权益套路就玩不灵了。老股东要想逃避债务也是白日做梦了，所以新规有利于严肃公司登记程序，维护交易安全，保护消费者合法权益。

除了进一步规范公司登记程序，规治职业闭店人等乱象，此次发布的《办法》还有诸多亮点内容，例如破解“公司注销难”，治理“僵尸公司”等。

《办法》细化了三年过渡期和五年认缴出资期限的具体情形，便利有限责任公司调整出资期限，股份有限公司缴足股款。具体来说，2024年6月30日前登记设立的有限责任公司，剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过五年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至五年内。

市场监管总局登记注册局一级巡视员 肖芸：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权、股权、债权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。

《办法》对无法调整注册资本的僵尸公司另册管理，不再按照登记在册的公司统计和登记管理，对此肖芸表示：

市场监管总局登记注册局一级巡视员 肖芸：公司因被吊销营业执照、责令关闭、撤销等原因无法调整注册资本的，公司登记机关对其另册管理，进一步推动僵尸公司及时退出市场，破解公司治理僵局。

具体来说，《办法》明确，公司因股东死亡、注销或者被撤销导致公司无法办理注销登记的，可以由该股东股权的合法继受主体或者该股东的全体投资人代为依法办理注销登记。

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